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住桂全國政協委員以高質量提案助力高質量發展紀實
為國履職為民盡責的高分答卷
——住桂全國政協委員以高質量提案助力高質量發展紀實
以第一提案人提交提案427件，其中9件提案被列為全國政協重點提案，實現了連續每年都有事關廣西發展的提案入選全國政協重點提案；2018年以來，有3件提案被評為全國政協年度“好提案”；在十三屆全國政協評出的248件優秀提案中，有3件提案入選……這是十三屆全國政協以來的五年，住桂全國政協委員提案履職的一組數據。
五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進。十三屆住桂全國政協委員共有26名，透過這組數據，我們清晰地感受到，履職五年間，住桂全國政協委員始終胸懷“國之大者”，堅持為國履職、為民盡責情懷，用一件件飽含智慧和心血的高質量提案助力高質量發展的拳拳之心。
議大事謀全局 以重點提案助推高質量發展
2022年12月31日，廣西欽州港東站。隨著搭載玉米的最后一個集裝箱裝上火車，出發前往柳州南、貴陽改貌、蘭州東川等站點，廣西西部陸海新通道海鐵聯運班列也迎來了該年度的第8800列。
來自廣西北部灣國際港務集團的統計數據顯示，2022年，廣西西部陸海新通道海鐵聯運班列開行量同比增長44%，日均發車約24列；通道班列覆蓋17省60市113站，較2021年新增了21個站點，順利實現了中國西部12個省份全覆蓋；通道目的地拓展至全球113個國家和地區的338個港口，運輸品類增加至640多種。
這是時下西部陸海新通道建設快速推進的真實寫照。
一條西部陸海新通道，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，將廣袤的中國西部內陸與南疆浩瀚的海洋緊密相連，讓西部地區加快走向開放前沿。
時間回到2017年，廣西、重慶、貴州、甘肅四省區市在重慶簽署框架協議和合作備忘錄，與東盟國家合作打造全新的國際貿易物流通道——中新互聯互通項目南向通道，這便是今天西部陸海新通道的前身。
善于未雨綢繆，方能水到渠成。為助推南向通道建設上升為國家戰略，按下這條國際貿易物流通道建設的“加速鍵”，住桂全國政協委員深入通道沿線省區市走訪調研，掌握第一手資料。隨后，在2018年3月召開的全國政協十三屆一次會議上，住桂全國政協委員、時任自治區政協主席藍天立聯合22名全國政協委員提交《關于推進中新互聯互通南向通道建設的提案》。該提案被列為當年全國政協重點提案，并列入全國政協提案委調研督辦的8件重點提案之一。
當年5月，十三屆全國政協副主席馬飚率全國政協調研組深入重慶、廣西，就《推進中新互聯互通南向通道建設》重點提案開展督辦調研，并以重要提案摘報形式上報中共中央和國務院，得到中央領導的批示。
2019年8月，經國務院批復，國家發展改革委印發實施《西部陸海新通道總體規劃》，標志著西部陸海新通道建設上升為國家發展戰略。至此，由住桂全國政協委員作為第一提案人提交的這件重點提案，經國家有關部委認真辦理，正式落地見效，開啟了包括廣西在內的中國西部地區腹地開放發展的“加速度”。
這是履職五年間，住桂全國政協委員著眼于議大事、謀全局，以“高言值”助力高質量發展的一個縮影。
從建言推進南向通道建設、支持周邊省區融入粵港澳大灣區，到呼吁“十四五”時期鞏固我國西部地區脫貧成果、建設中國—東盟命運共同體，再到獻策加強東西協作、“十四五”支持我國邊境地區發展……五年來，住桂全國政協委員堅持聚焦事關區域協調和開放發展的大事要事，用善謀全局的眼光和睿智，積極通過提案發出聲音、提出建議、奮力鼓呼。
2021年4月，春意正濃之時，習近平總書記時隔4年后再次視察廣西。在山水甲天下的桂林，總書記提出，要堅持以人民為中心，提高服務質量，提升格調品位，努力打造廣西桂林世界級旅游城市。
“桂林不僅是中國的桂林，也是世界的桂林。桂林打造世界級旅游城市，就要有世界級的眼光、世界級的標準。”住桂全國政協委員牢記習近平總書記的殷殷囑托，根據自治區黨委點題，廣泛深入調研，認真細致思考。在全國政協十三屆五次會議上，住桂全國政協委員作為第一提案人，聯合部分住廣東、湖南、貴州等省的全國政協委員提交《關于支持廣西桂林打造世界級旅游城市的提案》，從總體規劃、生態保護、旅游提質、宜居城市建設等方面，有針對性地提出意見建議，并呼吁國家各相關部門以及人才、項目、資金大力支持，積極參與。
提案引起了各方面的高度關注，并被列為全國政協重點提案。全國政協提案委員會組織重點提案督辦調研組深入廣西，就《支持廣西桂林打造世界級旅游城市》重點提案進行協商辦理。
在國家有關部委的重視支持下，桂林打造世界級旅游城市正在有條不紊推進。自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，對打造桂林世界級旅游城市作出系統部署，提出“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”的總體要求，明確“一城一都一地一中心”的發展定位，2022年斥資300多億元支持桂林世界級旅游城市建設。
緊盯全局謀良策，不負使命展風采。五年來，在住桂全國政協委員重點提案助推下，西部陸海新通道建設上升為國家發展戰略，鞏固西部地區脫貧攻堅成果、支持邊境地區發展、設立巖溶國家公園、建設北部灣國家戰略性產業(大宗商品)基地、支持桂林打造世界級旅游城市等先后被納入國家重要發展規劃，相繼助力平陸運河、黃桶—百色鐵路等一批重大項目得到國家層面大力支持，為廣西經濟社會高質量發展注入了強勁推力。
緊盯重點難點 以精品提案善謀未成之事
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”決戰決勝沖鋒之時，更需擔當作為的精氣神。2020年，隨著脫貧攻堅戰即將迎來決定性勝利，內心無比喜悅的同時，住桂全國政協委員也陷入了沉思：西部貧困地區基礎弱、底子薄，鞏固脫貧成果難度大，如何從國家層面繼續加大支持，切實筑牢防止返貧防線？
帶著這一問題的深入思考，住桂全國政協委員紛紛深入西部脫貧地區一線走訪調研，認真傾聽脫貧群眾愿望心聲。與此同時，自治區政協根據自治區黨委、政府點題，精心謀劃，組織力量深入開展調研，多次召開自治區相關部門座談會，廣泛聽取意見建議，分赴云南、貴州、四川、甘肅等西部省份進行考察，并積極與全國政協提案委員會和西部省區市政協溝通聯系，加強工作對接，征求意見建議，為住桂全國政協委員提出高質量的精品提案打牢基礎。
2020年5月，全國政協十三屆三次會議上，凝聚著各方智慧，由住桂全國政協委員作為第一提案人，聯名陜西、四川、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、重慶、云南、貴州等西部九省區市全國政協委員提出《關于“十四五”加強鞏固我國西部地區脫貧成果的提案》。
“提案富有前瞻性、針對性，可操作性強，切合‘十四五’鄉村發展工作要求。”該提案很快被列為全國政協重點提案，并由全國政協主席汪洋率隊以實地調研和現場協商的形式進行督辦。這是全國政協歷史上首次由主要領導領銜督辦重點提案。
經國務院相關部委辦認真辦理，這件重點提案得到充分落實，助推脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接相關文件的出臺，并納入“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。
緊盯重點把脈開方，與國家發展“同頻”；瞄準難點精準發力，與人民需求“共振”。五年來，在自治區政協的精心組織和積極引導下，住桂全國政協委員始終緊扣事關經濟社會高質量發展的重點難點問題，做足提案功課，不斷以精品提案善謀未成之事——
圍繞加強東西部協作、破解區域發展不平衡不充分問題，住桂全國政協委員連續三年提出提案，得到國家相關部門的充分采納和大力推動。其中，國家發改委聯合有關部門出臺了易地扶貧搬遷產業后續扶持政策；工信部組織召開了2次承接產業轉移精準對接會，建立東西結對合作機制；財政部設立了承接產業轉移平臺中央預算內投資專項，支持中西部地區承接產業轉移園區建設。
聚焦糧食安全問題，住桂全國政協委員從全面保住耕地面積、堅持政策穩定提高種糧積極性、全面促進糧食增產增效等方面提出建議，呼吁進一步加大糧食安全保障力度，得到農業農村部、發展改革委、財政部等部委的充分采納和認真辦理落實，多方合力、多措并舉確保“中國飯碗”抓穩端牢。
緊扣鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，住桂全國政協委員提出的《關于建立解決相對貧困長效機制的提案》，引起國家鄉村振興局和民政部的高度重視，充分吸納提案建議，從健全防止返貧動態監測和幫扶機制、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、分層分類實施社會救助、推進城鄉社會救助均等化等方面加大工作力度，推動構建貧困治理長效機制。
……
“金點子”落實到具體工作中，好建議轉化為改革催化劑。五年來，住桂全國政協委員抓重點、解難點，堅持質量為先，堅持問題導向，努力讓“小”提案發揮“大”能量，在助力高質量發展的實踐中答出高分履職答卷。
心系百姓福祉 以民生提案助推實事好事
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。
五年來，住桂全國政協委員始終堅持以人民為中心的發展思想，時刻牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，心系人民福祉，情牽百姓安康，做實做足做細民生提案“作業”，助推事關保障和改善民生的實事好事落地見效，讓更多的“民生清單”變成“幸福禮單”。
2020年，因為歲末年初突發的新冠肺炎疫情，讓全國兩會推遲到5月召開。也正是因為這一特殊時期的推遲，給住桂全國政協委員更多地精力去調研、去思考，在投身防疫抗疫一線中查問題、挖短板、找軟肋。
“人民至上，生命至上，彰顯中國態度，更彰顯中國溫度。”在當年的全國政協十三屆三次會議上，強化常態化疫情防控、抓好公共衛生應急管理、加強民族地區和農村基層公共衛生防疫體系建設、提升疾控專業隊伍能力水平、完善傳染病醫院補償保障機制、做好新冠肺炎疫情下的“新就業形態”、克服新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的不利影響等事關人民幸福安康的重大問題，成為住桂全國政協委員熱議和建言的焦點，提出的提案得到國家相關部委局辦的積極采納落實，合力助推筑牢人民健康防線——
關于健全完善應急公共衛生物資保障體系方面的提案，國家發展改革委充分采納住桂全國政協委員提案建議，會同財政部、工信部、衛健委等部門，制定出臺《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，提出加快補齊醫療防治方面的硬件短板、完善公共衛生應急物資儲備保障體系、提升公共衛生應急物資生產動員和調運保障能力、健全公共衛生應急物資采購供應體系等方面的具體措施。
關于強化基層公共衛生服務能力方面的提案，得到國家衛健委采納落實，啟動了緊密型縣域醫共體建設，進一步整合縣域醫療衛生資源，提高縣域和基層服務能力。與此同時，提高年度基本公共衛生服務人均財政補助經費標準，城鄉居民甚至最邊緣、最貧困的山區群眾均能公平獲得基本公共衛生服務項目，預防為主的衛生與健康工作方針落到實處。
針對住桂全國政協委員提出的將醫療防護用品納入醫保報銷的提案，國家醫療保障局認真采納有關建議，出臺了《基本醫療保險醫用耗材管理暫行辦法》，對包括醫療防護用品在內的醫用耗材施行準入法管理，對可單獨收費的符合條件的醫用耗材按程序納入醫保支付范圍。
……
人民在心頭，冷暖總記掛。從大力發展鄉村產業讓群眾在家門口就業、加大對邊疆少數民族地區政策性就業崗位供給力度，到加強罕見病醫療保障力度、提高傳染病綜合救治能力；從推動醫療衛生防疫資源下沉、加強民族邊遠地區醫衛資源配置，到加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設；從妥善解決“戶貸企用”類貸款逾期導致脫貧戶不良征信記錄，到加強監管外賣行業食品安全；從‘老有所養，老有所依’的臨終關愛問題，到“住有所居，房住不炒”的城市住房問題……五年來，住桂全國政協委員始終關注住房、就業、養老、教育、醫療衛生、食品安全等事關民生福祉的熱點問題，積極通過提案建言獻策，在一次次鼓呼與吶喊中，認真履行為民代言、為民盡責的莊嚴承諾。
述錄前者的開拓，啟迪來者的奮斗。歷史鐫刻下十三屆全國政協期間住桂全國政協委員“為國履職 為民盡責”的高分答卷，也激勵著新一屆住桂全國政協委員不辱使命、接續奮斗的信心決心。隨著全國政協十四屆一次會議即將召開，新一屆住桂全國政協委員接過“接力棒”，迎著春天，豪情滿懷踏上新起點新征程?！?黃富強 覃文宇
